IVA e tasse doganali nell'Europa dei 25 - Stati membri dell'Unione Europea. L'Unione Europea (UE), istituita nel 1993 dai dodici paesi membri della Comunità Europea (CE), si propone di migliorare l'integrazione economica, politica e sociale e la cooperazione tra gli stati membri. Nel 1995 vi ader

Unione Europea

Dal 1 maggio 2004 Cipro, Repubblica Ceca, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovenia, Slovacchia sono entrati a far parte dell'Unione doganale europea e, di conseguenza, per le procedure di import/export dovranno applicare il regime doganale e tributario previsto per l'IVA, in virtù del Trattato CE.

Con l'ingresso dei nuovi 10 stati all'interno dell'Unione europea, si è reso necessario ridefinire l'assetto della normativa doganale e dell'Iva che regola il transito dei beni, da e verso questi nuovi paesi.
In particolare, il regime doganale allargato riguarda:

•	tutti i beni non vincolati ad un regime doganale al momento dell'adesione nella Comunità dei quindici, o in nuovo stato membro
•	i beni vincolati ad un regime doganale, prima dell'adesione, appurato, però, dopo l'adesione stessa. In questo caso, tuttavia, sarà necessario verificare il carattere comunitario delle merci, in modo da evitare che le merci sulle quali non sono stati pagati dazi doganali beneficino ingiustificatamente dell'adesione.

Si applica invece un regime transitorio a quei beni che, alla data del 1° maggio 2004 sono vincolati ad uno dei regimi doganali sospensivi, nei rapporti tra l'Italia e i nuovi stati aderenti.
Questo regime è definito dalla VI direttiva IVA che, all'art. 28, disciplina le seguenti ipotesi:

•	beni entrati nell'Unione o in uno dei nuovi stati membri prima dell'adesione e che, in quel periodo sono assoggettati all'ammissione temporanea con esenzione totale dai dazi all'importazione o a uno dei regimi sospensivi citati dall'art. 16 della VI direttiva IVA
•	merci comunitarie vincolate, prima della data di adesione, al regime di transito comunitario o ad altro regime di transito doganale
•	merci che non hanno abbandonato tale regime alla data del 1° maggio 2004

Le imprese si trovano dunque a dover gestire una fase di passaggio in cui è importante individuare la corretta procedura da seguire. Vediamo allora alcuni casi pratici.

Se ad esempio, un'impresa appartenente ad uno dei nuovi Paesi membri, abbia spedito in Italia, prima della data di adesione, beni che giungono a destinazione solo successivamente a tale data:

•	l'impresa del nuovo Paese membro, all'atto dell'invio dei beni, deve presentare la dichiarazione di esportazione definitiva, con emissione della relativa bolletta;
•	l'impresa italiana, invece, dichiara i beni per l'importazione definitiva.

In linea di principio, una volta che le merci cessano di essere vincolate ad un determinato regime speciale, vengono assoggettate all'importazione e l'IVA deve essere versata allo Stato membro in cui si trovano le merci quando cessano di essere vincolate ad uno di tali regimi.

Nel caso in cui un'impresa italiana che invia ad un'impresa di un nuovo Paese membro beni in conto lavorazione (con mantenimento della proprietà in capo all'impresa italiana), ante 1° maggio 2004, con successivo ritorno dei prodotti lavorati dopo tale data, per effetto delle disposizioni transitorie, l'operazione viene qualificata come esportazione temporanea dall'Italia, con successiva temporanea importazione dal paese di destinazione. Di conseguenza i due regimi doganali sospensivi, vanno chiusi con l'emissione delle relative bollette doganali. L'impresa estera, al momento del rinvio in Italia dei prodotti lavorati, emette la fattura per il solo compenso legato a tale prestazione, secondo le nuove regole dell'IVA comunitaria, mentre l'impresa italiana provvede a trattare l'operazione come acquisto intracomunitario di servizi.
Quindi, in questi casi, l'IVA all'importazione si applica alle merci quando cessano di essere vincolate a questi regimi, anche qualora l'importazione avvenga successivamente alla data di adesione.

La cessione delle merci non viene invece assoggettata ad IVA nel momento in cui esse cesseranno di essere vincolate a questi regimi nel periodo successivo al 1° maggio 2004, nei casi in cui:

•	le merci siano esportate al di fuori della Comunità allargata, oppure
•	le merci, diverse dai mezzi di trasporto) vengano riesportate nel Paese dal quale sono state esportate alla persona che le ha esportate, ovvero, ancora,
•	le merci siano i mezzi di trasporto e sono state acquistate o importate anteriormente al 1 maggio 2004, ne quadro delle condizioni generali sulla tassazione applicabili nel Paese interessato e purché le merci non siano state dichiarate esenti da IVA in virtù dell'esportazione o non siano state rimborsate.